联打联防，靶向施力
“1+2+3+N”工作法收获“双打”丰硕成果
四部委打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动开展以来，国家税务总局长治市税务局遵循“打防结合、标本兼治”的工作总原则，采取“1+2+3+N”工作法，联打联防，靶向施力，深入开展打虚打骗工作，取得了丰硕成果，连续两年被四部委作为“打击虚开骗税违法犯罪工作成绩突出的集体”通报表扬。
截至9月底，共查办各类虚开骗税案件197余起，认定虚开增值税专用发票企业157户，涉案金额200910.93万元，税额29319.53万元；移送司法机关113户，打掉虚开团伙7个，抓捕犯罪嫌疑人71人（含网上追逃1人），主动投案1人；累计判处虚开增值税专用发票犯罪分子25人，其中以最高刑“无期” 判处4人，有效遏制了虚开骗税违法犯罪，起到了明显的打击震慑作用。同时，作为案源主办地，及时通知上下游企业的税务机关进行挽损，发出“已证实虚开通知单”7445份，涉及金额117267.13万元，税额19437.85万元，挽回国家损失5300余万元。
把握“一个关键”，精心组织工作实施
针对案件查办时间紧、数量多、工作标准要求高的实际情况，把强化组织领导作为工作开展的关键。一方面，成立全市“双打”工作领导小组，市局“一把手”任组长，分管稽查工作领导具体抓，根据案源实际情况成立项目组，制定详细的“时间表”和“线路图”，全程跟踪“双打”工作的组织、协调、督导和总结汇报。另一方面，市局稽查局和跨区域稽查局根据案源分布情况和稽查工作实际，实行班子成员分片包案、相关检查股长担任具体案件检查组长和相关检查股业务骨干具体主办个案的“三位一体”案件检查责任制，做到案件分包、责任到人、限时办结，有效保证了案件查办工作的协调顺畅。
构建“两大格局”，充分凝聚打击合力
对 内
创新工作机制，建立征管、风控、货劳、大企业局和稽查局等多部门参与的案源数据分析联席工作制度，以“双周例会”的形式，促进税务内部多部门间的有效融合，初步形成了税务“大稽查”运转体系。
对 外
主动作为，发挥牵头作用，积极打造“税务+N”税收共治格局，持续增强打击涉税违法犯罪活动合力。建立四部门协作机制，定期组织召开联席会议7次，不定期召开推进会议4次，部门间主要领导面对面讨论案情分析会议10次，互通情况会8次，税务部门移送公安案件100起，公安线索移送涉税案件4 起，人民银行通过反洗钱部门移送税务部门涉税案件2起。通过多次磨合，四部门协作机制日趋成熟，部门间职责分明，目标明确，行动统一，增强了联合选案、办案的能力。此外，加强对重大税收违法案件的曝光力度和联合惩戒力度，对外公布重大税收违法“黑名单”案件51起，涉及相关人员54人，并通过“国家企业信用信息公示系统”推送至全市27个相关部门，实行联合惩戒，积极营造依法诚信纳税的氛围。
做到“三个同步”，确保查管工作质效
No.1
税务案件检查与审理同步进行
一方面，审理人员提前介入，既参加案情分析会，提前了解案情，又及时提出应对建议。另一方面，检查人员边检查边撰写稽查报告，同时根据审理建议及时完善取证，提前与政策法规部门沟通协调，确保检查与审理环节无缝对接，真正做到了快查、快审、准确定性。
No.2
税务稽查与公安侦办同步进行
面对案件数量多、案件难易程度不同的情况，打破常规，双方事前沟通，公安部门提前介入，按照特案特办、一案一议的原则畅通税警联合办案通道，形成了打击涉税犯罪的合力。
No.3
税务稽查与税收征管同步进行
在专项行动中，统筹抓好案件查处和管查互动。针对企业管理中存在的问题及时提出征管建议，全部制作建议书转交管理部门。今年以来，累计向征管部门推送打虚防骗建议20条，有力地促进了征管工作，堵塞了征管漏洞，失联企业数量明显下降。
与公安部门交流案情，侦办同步
集成“N方数据”，靶向治理重点防范
尝试纵向集成国家、省、市、县各层级数据，横向集成税务、银行、公安、海关、证券、工商、电信等多部门数据，形成纵横交叉立体大数据。利用大数据精准分析靶向施力，持续严打没有实际经营业务只为虚开发票的“空壳企业”，同时，坚持“不扩大、不误伤”，对正常生产经营企业注意甄别，为依法诚信纳税人提供优质服务。工作中，通过工商登记信息查找到虚假信息注册公司21个，通过人民银行查找涉案账户34个，通过税务“金三”大数据查询“一址多照”、“一人多岗”“交叉任职”、“多户一电话”等情况79个，并结合实名认证系统中的影像资料和领售税控盘原始记录，从中分析团伙性案件40户，锁定犯罪线索，摧毁2个暴力虚开犯罪团伙，形成打击犯罪团伙强有力的工作运行模式。
图文：长治市税务局稽查局 孙俊霞
编辑：青春税务 · 融媒体
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