作者 | 贺沛首发 | PPP产业大讲堂（ID：PPPCYDJT）
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弁 言
澳大利亚约克角半岛
我国的木材加工企业，正面临着中美贸易摩擦不断升级，去年6月特朗普出台500亿美元对中国进口商品加征高额关税，我国采取对等的关税应对，7 月美国再次准备将2000亿美元的中国商品加增10%关税，8月特朗普又准备将对华的2000亿美元从税率从10%上调到至25%，使得中美贸易争端加剧。
在美国提高关税和越南家具低价竞争现实面前，我们的木材加工行业，尤其是家具行业。首先是提高产品质量，不断创新款式品种，只要产品质量好，科技含量高就不怕产品没销路，做好美国经销商工作，共同应对美国政府的提税。
由于清单涉及面较广，美国政府会加征部分木坐具、沙发、床垫、卧室家具、厨房家具、办公家具及金属家具等家具的关税，因此，木材加工行业应去短板、调结构，提质量，不断创新技术品牌和品种；要培育内销市场，同时要用个性化定制家具、加强与电商平台和房地产公司合作等销售，方便消费者，争取内销市场更大份额、因此，扩大一带一路沿线国家的贸易，尤其是做好欧洲、澳大利亚、日本国家和香港地区的出口。直接将加工贸易设在欧洲、澳大利亚，回避贸易战对我不利因素，将是最好的一个选项，而世界范围内基于口岸的木材产业园尤显重要，在各种方案选项中，PPC开发模式将是最优的一种路径选择。
PPC（port-park-city）即“前港—中区—后城”，是一种园区开发模式，指由一个企业独立地开发、建设、经营、管理一个相对独立的区域，它的核心在于港口先行、产业园区跟进、配套城市功能开发，进而实现区域联动发展。这种生态圈式可持续发展的模式，是以一套以市场化方案来实现城市和园区运营的空间发展模式，实现港、产、城联动，将政府、企业和各类资源协同起来。PPC商业模式以港口为龙头和切入点，以临港的产业园区作为重要载体，打造国际产能合作平台。
PPC开发模式的核心是港口，港口的对区域的经济贡献体现在多个层面，具有复杂性、间接性等特点，其贡献水平受港口自身发展特点、城市产业经济发展特点以及二者之间的关联程度等多方面因素的影响。" PPC模式"在推动产业集聚发展、助力产能合作方面具有重要的平台性功能，这正好契合了"一带一路"所倡导的推动企业"走出去"、增强国际产能合作的共同愿景。
PPC模式在项目初期，就注重与东道国的共商合作，综合东道国实际发展需求、各自优势，从顶层设计角度提出园区的预见性的制度供给和政策诉求，以前港—中区—后城发展模式为基础，结合当地实际需求，为项目规划了覆盖PPC涉及的物流、金融、园区开发运营及房地产等环节，从顶层设计层面将其打造成为集贸易往来、商品集散、金融服务、资源调度为一体的产业发展综合体。
PPC作为一个境外合作园区模式，不再只是单一或单方面向国外输出产能或技术，而是集成复合优势，从前期建设、园区开发，到后期运营管理服务整体打包输出。通过注重与当地的共享融合，共享平台基础设施、专业管理服务、创新资源，打造与东道国的“利益共同体”。
“丝路驿站”PPC模式打破传统境外合作园区重开发轻管理、单纯追求短期利润的短期化开发，更加注重与东道主国家合作，强调园区开发与运营理念上的高度一致。在PPC模式中，一般通过设立资产公司和运营公司，资产公司主要负责园区资产管理，运营公司主要负责园区的建设开发、市场化运营管理，共同做好园区的开发与运营。
对中国企业来说，产业社区其实是产业聚集之所，中国企业走出去与其单打独斗，不如“抱团取暖”，同时，产业园区设立了完备的法律、通关、金融等服务体系，帮助中国企业更顺利地专注在自己的优势上、融入当地经济环境，而不是遭遇“异国窘境”。对于当地来说，这些产业园区将是一剂强心剂，为当地经济带来新的增长点，推动当地的产业升级，联动提升基础设施、教育、文化等方面的发展。龙江工业园是中越两国合作的一个典范式项目，它很好地体现了双方战略构想的对接，也为中国产业园区出海增添了更多信心。
PPC商业模式的核心在于港口先行、产业园区业务跟进、配套城市功能开发，进而实现区域联动发展。即以港口为龙头和切入点，以临港产业园区为核心和主要载体，通过硬环境与软环境的同时打造，发展适合东道国资源禀赋的相关产业，然后通过产业发展带动后方城市建设，推动项目在东道国的落地生根，龙江工业园就是通过PPC开发模式成功的海外典范。
PPC开发模式的“中区”还为中外国际产能合作提供一站式服务，以临港的产业园区作为重要载体，打造国际产能合作平台。通过一揽子解决方案（政策、土地、招商、物流），为国内有需求的中小企业抱团走出去，在融入当地社会经济发展的同时，实现招商局、东道国及合作伙伴与利益相关方的共赢发展。招商局的这种价值链重构过程不同于传统利润最大化下的价值链重构过程，是一种非常特殊的价值链重构路径，这一商业模式的创新不仅为国内基于港口的产业新城开发提供了一个样板，还为全球范围内的区域开发提供了一个“中国方案”和“中国样本”。
随着世界经济一体化进程，任何国家必须依托其他国家发展而发展，国家间贸易紧密联系，任何国家不能离开世界和其他国家而封闭运行、发展。木材资源是可循环、可再生的资源，森林是木材的原料，它也是能够几次生长的资源。澳大利亚森林面积1.25亿hm~2,其中人工林仅占1.6%,但生产的木材占全国产量的80%。林业投资时间长、见效慢,但收益稳定,特别是澳大利亚人工林资源,具有长期投资价值,近年已吸引超过50亿澳元的外国投资。中国是澳大利亚最大贸易国及最大投资来源国,澳中经济具有很大互补性,2015年12月20日开始执行的《中澳自由贸易协定》,亦将为两国进一步扩大林产品贸易和林业投资提供契机，推进“海上丝绸之路经济带”林业投资合作。
约克角半岛位于昆士兰洲，被称为"一方蛮荒而又美丽莫名的土地"，是澳大利亚最后的边疆之一，它被大分水岭逐渐缩小的脊梁劈开，拥有多样化的生态系统和极端的气候条件，森林资源丰富。其林业与森林资源效益，通过森林的可持续经营，澳大利亚林业与森林资源可以向社会提供一系列效益。1995~2000年间，澳大利亚经济增长率在3.2 %~4.3 %之间。1996年，澳大利亚国内生产总值（GDP）为4296亿澳元，森林采伐业产值约为5亿澳元，显而易见，森林的直接经济效益微乎其微。但是，森林的综合效益却是不可估量的。
国际市场正在发生深刻变化，国内经济发展进入新常态。林产品进出口贸易必须顺应这种变化，抓住机遇，转变发展方式，推动中国林产品贸易从“大进大出”转向“优进优出”，在形成开放型经济新格局中，提质增效升级，主要表现在：
一是继续完善相关政策，改造传统产业，巩固和扩大贸易规模。从中国的长远和根本利益出发，根据国情，有选择地进口紧缺先进技术、关键设备和重要零部件。不仅要出口高档次、高附加值产品，还要推动产品、技术、服务的“全产业链出口”。
二是鼓励企业走出去，截至2018年底，中国企业境外林业投资合作项目共计320个，分布在东南亚、非洲、美洲、大洋洲的18个国家。
三是鼓励林机装备“走出去”和开展产能国际合作。目前，中国林机制造业总产值达1500亿元，各类林机制造企业达5800家，从业人数达74万人。鼓励林机装备“走出去”和开展产能国际合作是规避和化解贸易摩擦，寻求在新常态下扩大对外投资合作的新途径和方式。
目前，中国在澳大利亚林业方面已有大量投资，拥有自己丰富的森林资源，在昆士兰和新南威尔士下辖多个木材加工厂、贮藏仓库、林场和林木种植园，并通过与政府机构及私有土地拥有者签订协议，获得有效的原材料供应，还着重于向实施了林业可持续发展的种植园采购原材料。多样化的采购渠道有助于确保中资企业拥有源源不断的木材供应。在具体开发模式上，可援引主导约克角半岛开发集团已在海外行之有效的PPC开发模式，即“前港—中区—后城”，指由一个中资企业独立地开发、建设、经营、管理约克角区域的经济开发，于港口先行、产业园区跟进、配套城市功能开发，进而实现区域联动发展，推进澳大利亚土著社区经济的开发。
中国企业对澳大利亚的投资继续呈多元化发展，并不断刷新纪录。在“一带一路”倡议和“中澳自贸协定”签署的大背景下，结合两国林业产业发展现状，特别是木材加工进出口贸易、林地投资前景广阔。加入世贸组织（WTO）10多年来，中国经济逐步融入全球化，已从过去的资本净输入国转变为资本净输出国，并随海外投资的不断增加，国际话语权也逐渐增加。海外投资兼具高风险和高回报，稳健投资和正确把握，可控制或规避风险。

中国企业在澳大利亚投资中，在不同的开发模式选择上，因为是抱团出海，所以以综合效益为第一考量，为更好地为参与开发的企业提供有效商业信息和金融服务，开发性金融机构可以在澳大利亚设立经营性分支机构，将投贷等金融产品相结合，加大金融产品和模式创新力度，探索投融资合作新模式，全面开展项目融资、贸易融资、国际结算、财务顾问、离岸资产证券化、银团贷款等综合金融业务，为参与澳大利亚北部大开发计划的中资企业提供全方位一站式服务，引导中资企业探索“EPC+F”（工程总承包加融资）、PPP（公私合营）、BOT（建设-经营-移交）、PFI（私营主动融资）等多种合作模式，积极参与重大基础设施建设，进一步推动国际产能合作和重大装备制造业“走出去”，由于PPC是一个利益相关方的综合开发体系，所以最适合此一开发模式。
中国倡议的“一带一路”建设和澳大利亚“北部大开发”计划对接是中澳两国政府合作热点，也是南太平洋地区的重要区域经济合作内容，中国的开发性金融机构机遇，创新合作思路，在林业方面的合作的领域和层次进行了探索。就目前的情况来看，澳大利亚北部地区由于人口分布较少，基础设施发展相对薄弱。澳大利亚正在制定便捷的土地政策，并有序加快推进北部水利、道路运输等基础设施项目。澳大利亚政府在公路、铁路、港口、机场、管线等基础设施领域主要发挥制订规划、落实政策、推介投资等宏观管理职能，引导企业参与基础设施项目的投资和建设。
PPC是一个利益相关方的综合开发体系，以一套以市场化方案来实现城市和园区运营的空间发展模式，实现港、产、城联动，将政府、企业和各类资源协同起来。澳大利亚北部地区有各类产业园区，虽然与中国模式不尽相同，但同样具有产业集聚区功能，并以推动教育、科技、医疗、农业、旅游等当地产业体系建设为目标。中资企业可以发挥建设产业园区的比较优势，与西澳大利亚州、昆士兰州和北领地探索投资合作新模式，与澳大利亚本土企业以及其他跨国企业合作建设经贸、经济、高科技合作区等各类产业园区，促进澳大利亚北部地区的产业集群发展，在教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域共同拓展合作空间，深化中澳两国的国际产能和装备制造业的产业体系合作。
在澳大利亚昆士兰约克角木材口岸与园区的PPC开发模式中，可以参照中国在一带一路上的“丝路银行”案例。一般情况来说，产业园区的开发所需资金量较大，为防范金融风险，开发性金融机构参与澳大利亚产业园区金融服务应加强同国际金融机构、澳大利亚的澳新银行、国民银行、西太银行、联邦银行等本地银行、产业投资基金、保险公司、风险资本等金融机构的合作，打造金融合作平台，畅通投融资合作渠道。
在中资企业在澳大利亚昆士兰约克角木材口岸与园区的PPC开发模式中，重创建海外贸易金融平台，提升国际化经营水平是题中应有之义。可充分利用海外多样化便利的金融产品和自由贸易政策，以多种业务模式的境外企业不仅成为低成本海外融资平台和便利的贸易平台，广泛布局，深挖中澳两个市场的金融潜力和贸易机会，实现境内外的联动和互补。
本文通过梳理澳大利亚林业概况和澳中林产品贸易状况，分析澳大利亚的林业投资环境及投资机遇，着重在昆士兰州约克角半岛的木材开发模式上，进行了探索，以港口为龙头和切入点，以临港的木材产业园区作为重要载体，以木材产业园区和木材贸易口岸，促进澳大利亚北部地区的产业集群发展，打造国际产能合作平台。做好多方合作机制的顶层设计，积极推动各方主体参与到项目建设方式、利益获得与分成、园区运营主体与模式等的战略设计之中，实现共享经济的繁荣与增长。
未完待续，明天更精彩。。。
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二十二、自贸区规则下的PPC开发模式 ——以深圳前海蛇口片区开发为例（连载一）二十三、自贸区规则下的PPC开发模式 ——以深圳前海蛇口片区开发为例：（连载一）（连载二）（连载三）（连载四）
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