近日大家比较关注的财政部经济建设司网站发布财政部就全国人大代表王毅在今年全国两会上提出的“关于保障垃圾处理产业健康稳定发展的建议”作出的答复（原文附下），这对于垃圾焚烧发电项目的后续发展和产业布局产生了很大的影响。一些行业协会、企业家和专家都对此非常关心，并对此有部分不同意见，并进行了相关的评论和商讨。
关于我国的垃圾焚烧发电，其初衷是减量化、环保处理城市生活垃圾，与此同时生产可再生的电力和热能。是目前城市化发展和城市可持续发展中的“标配”。尤其是在当前我们国家推动“无废城市”建设之时，垃圾焚烧发电项目是其不可或缺的支撑。
垃圾焚烧发电项目，是破解“垃圾围城”的主要手段，其核心价值是城市环保和城市生态可持续发展，同时具有分布式的可再生热电能源的贡献。固废的环保处置、并生可再生的能源，是调整化石能源结构有益补充。
说到这里，我们甚为感慨：关于生物质能源，我们有很多认识的误区，甚至有时候会是错误。在该领域开展科普和教育工作任重道远，希望教育部、科技部应该在此方面关注并予以支持，这有利于我们国家可再生能源事业健康发展。
为什么当初我们开展城市垃圾焚烧发电项目时候，重点设置了可再生能源电价支持，而没有仅仅是通过垃圾处理费这一项独立来支撑这个事业发展呢？
因为，当初垃圾处理基本上都是填埋方式，这样的处置方式简单、投资少、运行成本低，这在当时城市公共事业费用不足、居民垃圾处理费支出能力有限的情况下，用可再生能源电价这一手段支持这一产业发展无疑是最佳选择。
电力支持稳定、可靠、可计量、易评估、可预期，有利于鼓励资本快速进入这一行业。当时生活垃圾在不同区域、不同季节中，其可燃物差别很大，为保证项目运行，政策允许掺入煤炭助燃。同时，为了避免投资者逐利片面追求多发电，在支持政策中特别规定了每处理一吨垃圾发电上网获取可再生能源电力补贴的上限，同时也规定了每年补贴垃圾焚烧发电厂等效利用小时数的上限。这样避免了不处理垃圾、多发电的问题。为减轻城市环卫处置费用及居民垃圾处理费用负担，对于垃圾处理费采用招标方式。
目前随着城市经济发展和环保水平提高，很多城市逐渐开展了垃圾分类。可以判断，开展有效的垃圾分类后，垃圾处置费用成本会提高，同时垃圾将会大幅度减量。这也可能会降低现有存量垃圾焚烧发电项目的垃圾处理费用收入。
目前经济发达城市，基本上都已经建有较为完善的垃圾焚烧发电项目。对于新兴城市，或者对于城市化不久的、财政和经济收入不太富裕的区域，也有垃圾围城污染的问题，但是这些地方的垃圾处理费用支付能力稍差，新建垃圾焚烧发电项目，将对于垃圾发电电价依赖度较高。如果彻底取消垃圾焚烧发电的电价支持，搞不起垃圾焚烧发电项目的地方，可能只有填埋垃圾一条路可走，至于是否二次污染、是否可持续，那就不是这些地方可能选择的问题了。
可见，在生态补偿机制未能落实的情况下，简单的断掉电价补贴的判断和决策，对行业的影响甚为深远。
以上是关于垃圾焚烧发电项目发展的简单回顾和商讨，其中值得研讨的内容很多，在本文中不多谈了，欢迎相关专家企业家等一起研讨。
关于财政部上答复意见中关于“项目效率低、生态效益欠佳”等表述似乎甚为不当，这是怎么出来的如此判断呢？我们可以看到财政部写的还是很清楚的：其中参与“认真研究”的主要有四个“财政部、发改委、能源局、行业协会”，如下：
财政部是一个针对财政管理的专业的行政部门，具体是财政部经建司，发改委参与的应该是价格部门，能源局应该是新能源专业业务部门，行业协会是谁我们不清楚。所以做出具体专业的业务表述和判断的按道理应该是能源局新能源业务部门加这个“神秘”的“行业协会”。真不明白这个“效率低”是怎么个低法？是处理垃圾慢、少？还是发电项目规模、布局不当？也不明白怎么着个“生态效益欠佳”？垃圾发电做到污染的垃圾减量、维护城市环境和生态，怎么就生态效益差了？减少了化石能源提供了绿色热电，怎么就个生态效益差了？哪个大仙老师拼凑的如此文字？我们都怀疑你不懂什么“效率”、"生态效益”这两个词汇的内涵和外延。如此专业的判断，如此新创的理论，雷人恰如进入垃圾焚烧炉的垃圾一样内酥外焦。
看大家近几天的热烈议论和圈内专家的发言信息，可知大部分圈内人士并不知悉这个政策的征求意见、制定和决策情况，他们到底是如何研究的这个产业政策，学术界和产业界，都很关心并盼望搞清楚。
关于生物能源，这个最复杂、很专业的可再生能源，希望大家更尊重一下专业，多了解下实践，更有助于科学判断。
最后，本人关于生物能源一些简单的判断供大家商榷：
1、 生物质能多种利用方式是全球目前及未来大规模减少化石能源消耗、减少CO2排放的重要手段。
2、根据最近几年实际产业发展情况，迟迟没有大规模发展起来，绝对不仅仅是“资源问题”、“原料收集”等问题，除了技术创新和产业投资外，更重要政府目标规划、支持政策。这个生物能源规模没有做起来不是因为这个产业长不大，而是目前受到人为限制，尚处于发展阶段，还没有被养大。
3、农林生物质发电及城市垃圾焚烧发电，是稳定电力、优质电力，在调整农村及城乡能源结构中具有积极意义，随着能源结构调整、环境保护加强，经济发展方式转变以及城镇化进程的加快，面临发展机遇。
4、据中国现状,我们已有工程和可借鉴经验，加强国家政策支持与导向，将促进生物质多种应用方式发挥更大的作用。
5、生物质能在调整城乡能源结构、环保、减排、增收、扶贫等都具有很积极意义 。农林废弃物热电等多路线多渠道应用，可以助力现代农业发展，是新农村建设、精准扶贫的有效手段，是农村能源革命必然选择，是解决三农问题的有力抓手。
6、生物质能是重要的可再生能源.
7、生物发电是重要的可再生电力来源。
8、生物质能电力是重要的稳定、可调节的可再生的电力。
9、中国生物质资源生产与我国清洁热电需求消纳完美匹配。
10、 生物质能是个多技术路线的、多产品的、很复杂、很专业的能源领域；生物质能源也是最复杂的可再生能源，同时也是最具有潜力的可再生能源，最有魅力的可再生能源。活到老学到老啊，不懂的，就应该虚心请教、互相学习啊。不会不懂不丢人，不懂装懂才丢人，知错不改最可耻，居心叵测最卑鄙。
11、生物能源具有优质可再生能源属性，同时也具有农村及城市固废环保处理、减排增收等生态和经济社会效益。你不能因为我是“三好学生”，而否认了我是学生。
12、在化石能源带来环境污染的今天，在化石能源必将逐渐枯竭的未来，人们可以从农村农林生物质剩余物及城市的剩余物中，获取我们未来所必需的电、热、交通运输燃料，以及可再生的材料。
（庄会永）
如何正确解读财政部关于“解决光伏发电补贴拖欠问题”的答复"！
到底是“产业促进会”还是“产业破坏会”？
以“不缺电”为由否定生物质发电纯属扯淡
