凤凰涅槃 沈阳倾力捍卫5A荣誉
——沈阳市植物园（沈阳世博园）整改提质攻坚纪实
国家5A级旅游景区是沈阳市植物园（沈阳世博园）最亮的招牌，也是沈阳一直以来精心守护的荣誉。然而，今年7月31日，沈阳市植物园（沈阳世博园）接到国家通报整改通知，景评专家指出的6个方面问题一针见血、客观公正，给沈阳敲响了警钟。
为了擦亮5A，保住这块来之不易的招牌，一场沈阳市植物园（沈阳世博园）整改提质攻坚战正式打响。此次整改提质工作，省市区联动、政府企业联合、多部门协作，对照文旅部提出的6个问题、3条建议及扣分项，动员了1600名精兵强将“参战”，紧急安排资金1.5亿元，聘请7家专业咨询机构、12支施工队伍进场，“5+2、白+黑”连续奋战。
此次国家文化和旅游部的通报，让沈阳市植物园（沈阳世博园）这块保护了12年的金字招牌蒙尘，但也是建园60年的老牌景区创新转型的转折点。在近3个月的时间里，沈阳市植物园（沈阳世博园）倾力捍卫“5A”荣誉，取得一定成效，换新颜、创佳绩、展新篇。
决策篇
凝聚共识：整改提质攻坚战打响
沈阳市委、市政府以对历史、对城市高度负责的态度，凝聚起前所未有的共识和决心，坚持“全面改、改全面，彻底改、改彻底”，统筹推进、标本兼治，促进沈阳市植物园（沈阳世博园）走出一条“后世园会”景区发展新路。
标本兼治 统筹推进
市委、市政府主要领导带领相关部门认真研究了文旅部的通报文件，查找问题。组建高规格整改领导小组和协调推进小组，由市委、市政府主要领导挂帅，全市22个部门为成员单位，按照职能定位、围绕沈阳市植物园（沈阳世博园）整改提质核心目标，共同承担整改任务，构建了党政统筹、部门协同工作机制，倾力推进景区整改和提升工作。针对设施破旧老化、环境卫生、功能服务、空置建筑利用不足等管理运营能力短板，认真领会通报文件精神，清晰景区对照5A级标准的差距，全市上下凝聚起前所未有的决心与共识，昼夜奋战。
市委常委会召开专题会议、领导小组会议，深刻检视问题根源，研究部署整改措施。市委、市政府主要领导率先垂范、靠前指挥，实行“周调度、日报告”制度，落实现场指挥部工作机制，多次到现场协调解决受阻问题，并提出具体要求。市委、市政府先后累计召开20余次会议，促进整改提质工作取得成效。
为了强化对整改攻坚战的全天候、全过程领导，由市领导牵头建立“世博园整改提质找茬群”，实施“找茬”行动，对景区交通、环境、设施、服务等工作细节展开全方位、地毯式排查，绝不放过任何一处死角，发现一处、整改一处。
坚强的领导、正确的指挥、得力的保障，使全市很快形成了整改提质攻坚战大打、打胜的强劲态势。
对标整改 举一反三
针对通报文件中提出的问题，沈阳严格对照通报整改的6个问题、3项建议，围绕业态提升、运营管理、设施环境、活动设计、服务质量、遗留问题“六条主线”，调动各方力量，全面完成景区整改提质一期工程。
●设计实施系列吸引力十足的游园活动。举行第十九届菊花文化节，为新中国成立70周年献礼。在“十一”黄金周期间推出一系列演艺等特色文化活动。
●启动停车场、百合塔、北区展园、南区展园、休闲区、木制观景平台、中轴广场、游乐场路面、弱电系统、医疗点、卫生间、游客服务中心、马战场等13个区域、124项工程、113个事项的维修改造工作。
●增加服务人员保障游园体验。在游乐场、花展区、百合塔沿线等游客密集场所，确保每处至少安排1名安全员或景区服务人员；招聘20余名综合服务岗位员工，充实到一线开展安保、咨询、扫保等服务。
●盘活闲置场馆资源，利用景区内闲置场馆、展园、草坪、丛林、水系、游乐场等资源，引入植物、科考、研学等产品业态。
●实施官网升级工程，配备中、英、日、韩四版语言，实现数字虚拟旅游，将数字虚拟旅游功能从景区微信公众号拓展到景区官网，在景区官网开通网上商城，提供门票和商品销售的功能。
●提升环境卫生服务质量，引入专业理念，制定《植物园5S管理提升方案》及《扫保岗位职责及管理标准》，并进行现场指导培训，逐一点位落实。增加扫保人员，在原有45名扫保、公厕保洁员基础上，增加38名保洁员，加大卫生环境扫保频次，做到垃圾随产随清、日产日清；增加160组新垃圾桶，引导游客分类投放垃圾，文明旅游；加大扫保力度，保证厕所无异味，垃圾桶清理及时；积极改善森林乐园湖水水质等水体问题。
破解瓶颈 深化改革
在此次沈阳市植物园（沈阳世博园）整改提质工作中，全市上下凝聚共识、紧密团结，用尽全力的背后是对5A级景区的守护之心。在推进整改提升的过程中，沈阳前所未有地认识到束缚国有景区可持续发展的深层次问题所在，通报文件中提出的“后世园经济”可持续运营问题，是整改提升的出发点和落脚点，也是抓住整改契机，实现涅槃重生的根本目标。
针对制度改革和运营管理等问题，按照沈阳市作为全国国企改革试点城市的部署，在企业管理层全面实行市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出。优化治理结构，重点推进景区混合所有制改革，加快提升投融资和经营管理能力，处理好自营业务和委托经营业务的关系。建立健全市场化经营机制，推进三项制度改革，完善一线管理制度，制定管理标准和流程，强化绩效考核。聘请上海梅瑞普方团队设计管理方案，加强运营审计和“卓越服务”培训，构筑运营管理体系。
下大气力解决历史遗留问题。将沈阳市植物园5.6亿元资产从浑南区划归沈阳旅游集团，同时免除2.4亿元债务。完成了土地测绘，推动园区一部分用地的调规工作。9处问题房产进入解遗程序，为景区可持续发展奠定了基础。
成效篇
深化整改：提质工作取得阶段性成果
按照国家文化和旅游部提出的近3个月整改期限，沈阳提高标准，按照2个月的时限来倒排工期。为保证按期完工、为全面提升争取更多机会，园区于9月2日封闭，进行为期27天的施工改造。9月29日开园，在举国欢庆、祝福祖国的客流高峰期，沈阳市植物园（沈阳世博园）迎来了此次整改提质工作的“期中考”，在这场游客“出题”“阅卷”“评分”的考试中，交上了一份优秀的答卷。
文旅融合 精彩纷呈
“十一”期间，辽宁省文化和旅游厅、沈阳市文化旅游和广播电视局主办了“锦绣辽宁 多彩非遗”——辽宁省非物质文化遗产走进沈阳市植物园（沈阳世博园）展示展演活动，从省级以上名录项目中选调60个项目，进行集中展示展演，促进非遗技艺得到更为广泛的展示。
10月1日至3日，沈阳杂技演艺集团创排的国家艺术基金资助项目——儿童杂技剧《熊猫——寻梦之旅》在松鼠小舞台演出。该剧将传统杂技融入故事情节之中，汇入舞蹈、武术、歌唱、魔术等艺术元素，全面绽放杂技艺术的魅力。
沈阳演艺集团每天在景区表演两场迎国庆精彩文艺节目汇演。文艺演出节目包括魔术《手彩绝活》、歌舞《好儿好女好江山》、器乐联奏、舞蹈《海市蜃音》、西河大鼓《大美沈阳》、歌曲《红星照我去战斗》、歌舞《印度歌舞秀》、小品《拍广告》、相声《百将图》、歌舞《千年之约》、舞蹈《茉莉花》等。
这一系列活动是景区文化和旅游的“牵手”，通过活动，增加地域特色打造文化旅游品牌，促进文化和旅游产业的深度融合。
核心资源 点亮园区
开园后，沈阳市植物园（沈阳世博园）用规模宏大的菊花展营造城市景象，祝福祖国繁荣昌盛，第十九届菊花文化节隆重推出。菊花展占地总面积近五万平方米，比往年增加了近两万平方米，创历年来新高。共展出120多个品种、近70万株菊花，主要以品种菊、千头菊、地被菊为主，中间搭配盆景菊、悬崖菊、立体造型菊等，形成高低错落、动静结合的展出方式。整个花展由“不忘初心”“风雨兼程”“乘风破浪”“群英荟萃”“龙凤贺喜”“香溢满园”“蒸蒸日上”“前程锦绣”“欢欣鼓舞”9个展区组成。
9月29日至今，沈阳市植物园（沈阳世博园）全新夜场项目“极光世界”在百合秀场上演。当震撼的光影出现时，游客纷纷举起手机拍摄，留住美好瞬间。值得一提的是，灯光秀并不需要额外购买门票，游客只要购买沈阳市植物园（沈阳世博园）门票，白天入园游览，不出园即可免费观看表演；如果只想看“极光世界”，也可以选择17时以后入园，10月1日至7日，一人购买景区全价门票，即可免费带另外两人入园。
全新业态 盘活资源
针对世园会后园区景观闲置及植物科普教育功能开发不足问题，沈阳市植物园（沈阳世博园）积极引入新业态，盘活景区资源，以经营性思路破解“后世园”运营难题，探索“后世园经济”的新发展方向。
科普研学基地就是在这样的背景下诞生的。科普研学基地由科普馆、松塔研学课堂、百合文旅创客工场组成。其中，科普馆占地面积1400平方米，主要展出大型东北野生动物标本，辽西化石标本和一些世界著名的昆虫标本。国庆期间，科普研学基地开展了一系列主题活动：食虫植物展共展出100余种、2000多株食虫植物；树木认养活动；系列植物主题活动和昆虫科普课堂；为了让游客更好地认识植物、了解植物，景区全新升级树木标牌，标牌上不仅有树木的学名、特征等相关信息，还有二维码。
婚纱摄影基地全新升级。原台地园婚礼殿堂改造成为巴洛克风格婚礼殿堂。10月2日，巴洛克轻奢教堂婚礼、浪漫主义草坪婚礼、秘密花园森林婚礼三大主题婚礼同时举办。
服务细节 创意惊喜
整改提质后的沈阳市植物园（沈阳世博园）墙面和卫生间外墙上多了彩绘，草坪、花丛中也新增了很多景观小品。一步一景、惊喜连连。
本着“游客之事无小事”的原则，发动“厕所革命”。在马战场新建一处卫生间，改造南门、游乐场南卫生间，打磨翻新5处卫生间木质外立面；安装卫生间排风系统及设施维修，配备盥洗、干手、纸巾等厕内设施；增加卫生间文化氛围，引导游客文明如厕。
为了更好服务游客，提升游览体验，沈阳市植物园（沈阳世博园）梳理了景区游览资源及特色优势，结合不同类型游客需求，推出十条主题游览线路，让游客在景区玩得更好、更久、更尽兴。
整改成效得到了社会广泛认可的同时，景区员工士气高涨，表现出了强烈的主人翁责任感，市场意识、服务意识、开拓意识、创新意识都在增强，这些积极的变化进一步坚定了推动景区整改的信心和决心。
展望篇
谋划未来：
重燃品牌之路再创佳绩
以全新面貌迎接新中国成立70周年的沈阳市植物园（沈阳世博园）获得了游客的认可，擦亮了5A这块旅游金字招牌。9月29日至10月7日，景区委托第三方机构，采集无记名《游客满意度调查表》5121份，每天游客满意度均达到95%以上。展望未来，沈阳市植物园（沈阳世博园）将巩固此次整改提质工作成果，倾力再造景区核心旅游资源，继续探索“后世园会”可持续运营新模式、新机制。
全面落实 巩固成果
沈阳市植物园（沈阳世博园）整改提质二期工程预计投入5600万资金，主要开展水系和管网改造、湖区护坡改造、内部宾馆设施改造、园林绿化服务，以及夜间业态建设项目。
利用景区丰富的森林景观，植入变化多彩的灯光，打造一条3公里的互动夜光森林，讲述夜晚森林和湖区、展园的故事，形成网红打卡地。目前，萤火虫项目已完工。将“I(爱)IN沈阳”作为景区的夜文化观光线索，对标志性建筑百合塔进行亮化，形成动态效果。以房车、百合塔夜间灯光景观为载体，策划房车营地转为青年露营基地，植入爱情、聚会、音乐、动感等时尚元素，形成夜游动线亮点，吸引大学生、青年情侣等社会群体，成为青年聚会表白圣地。
打造无动力亲子乐园。将现有的游艺桥区和其它免费游乐项目整体打造成为无动力乐园，为儿童提供探索求知、强身健体的场所，增强游园产品的互动性和参与性，并尝试引入国际户外亲子探险实践教育课程理念。
借助园区优美的自然环境、深厚的文化底蕴，在1号馆展览展示古植物化石标本，使游客以寓教于乐的形式，体会植物的演进脉络，开阔视野、增长知识、陶冶情操。利用2号馆及周边空地，开发建设古生物光影艺术馆，集声光电于一体，丰富互动元素，提升景区游览新奇特的体验感。
景区将利用1到2年时间，打造“一带一路”化石林、童话王国、侏罗纪战场、鸟秀、“一带一路”灯会等项目，进一步提升园区吸引力。随着多种新业态的相继植入，未来几年，景区旅游人次有望实现几何增长。
把握机遇 融合发展
沈阳市植物园（沈阳世博园）将以此次整改提质为契机，深入促进东部文旅体融合发展。沈阳地铁一号线东延线已纳入第三轮城市轨道交通建设规划，获得国家发改委批复。市文化旅游和广播电视局正在组织编制《沈阳东部文旅体融合发展提升规划》，充分整合沈阳市植物园（沈阳世博园）周边的秀湖、国家森林公园、棋盘山风景区、沈阳森林动物园、鸟岛等优质旅游资源，统筹开发利用周边小轮车赛道、铁人三项赛等相关体育赛事资源，建设集户外运动、休闲度假、文化体验于一体的都市旅游目的地。
着力把沈阳市植物园（沈阳世博园）打造成节庆赛事后场馆利用的典范、北方植物科普教育的典范、“自然+文化+科技”的典范、东北老工业基地旅游业供给侧结构性改革的典范和“十四五”旅游产业转型升级的典范，擦亮景区5A金字招牌。相信沈阳市植物园（沈阳世博园）一定能够开启“后世园”经济的新纪元，成为我国世博园类型景区转型升级的样本。
知耻后勇 力求突破
下一步，沈阳将在国家文旅部和景评专家的指导下，严格对照国家景区质量等级评定标准，强力推动全市景区转型升级，把握文旅消费加快升级的特征，推进沈阳文旅供给侧结构性改革，不断增强沈阳城市吸引力和影响力。
梳理沈阳的清文化、民国文化、抗战文化、工业文化“四条主线”，实施“文化+”“旅游+”战略，优化产品结构、扩大产品供给，打造国家历史文化名城品牌。提升“存量”景区质量，对全市111个国家A级以上景区进行全面排查，完善退出机制，做到全面整改，加快创建盛京皇城5A级旅游景区。引进和开发旅游新业态，发展研学知识游、文化体验游、工业遗产游、乡村民宿游、红色教育游、休闲度假游、康养体育游等。加快旅游产品升级改造，提升文化内涵、科技含量、绿色元素。深化体制机制改革，积极促进与国内知名大型文旅企业合作，以沈阳旅游集团、棋盘山风景区等为突破口，盘活整合更多优质资源。
此次通报整改，对沈阳市植物园（沈阳世博园）、对沈阳而言，既是鞭策，也是机遇。知耻而后勇，无畏而奋力，热情、执着、不服输的沈阳人，将以此次整改提质为契机，以昂扬的斗志、不屈的信念、坚定的决心，投入到文化旅游产业的建设中去，用实际行动证明“再创辉煌”的信心与承诺。沈阳文化旅游事业将以坚如磐石的信心、坚韧不拔的精神，在全面振兴的征程中赢得一个又一个胜利！
（ 来源：沈阳日报 刘海搏/文 张文魁/摄）
